2009年6月21日，《北京市城市轨道交通网络系统建设实施指导意见》(以下简称指导意见)专家咨询会，市轨道交通建设指挥部专家委员会副主任委员、市交通委副主任姜帆出席并做重要讲话。专家委员会焦桐善、全永燊、杨家齐、高毓才、刘建、申大川、沈景炎、邢玉海等十三位专家和丁树奎、战明辉等召集人参会并发表意见和建议。

 《指导意见》是在总结北京近几年工程建设经验基础上，依据国家和北京地方标准编制形成的，将有针对性地指导我市轨道交通网络系统建设工作，更好地规范规划、建设、运营工作。

 与会专家认为在我市轨道交通快速发展时期，组织编制网络系统建设的政府指导性文件，适应网络化需求，对于保证我市轨道交通又好又快发展，提高网络运行效率和整体效益，实现资源节约型、环境友好型、技术创新型和安全便捷型城市轨道交通建设目标，具有重要意义，且十分迫切。建议在总结即将进入网络化运营阶段的基础上，进一步修改完善。

 姜帆副主任委员要求，尽快成立编写组，启动编制工作，基于《指导意见》和专家咨询意见深入研究，完成初稿后召开专家逐条审核的评审会，争取一个月上报市政府。成熟后的《指导意见》将以市政府名义下发，作为当前和今后一段时间我市轨道交通建设的技术性指导文件和纲领性文件。